如何确保生育保险基金的公平分配

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确保生育保险基金的公平分配需要从多个方面入手，以实现制度的可持续性和公平性。以下是一些关键措施：

1. 提高生育保险管理水平：习近平总书记强调，要增强社会保障制度的统一性和规范性，实现制度安排更加公平，覆盖范围更加广泛。提升统筹层次，实行生育保险基金省级统筹管理，是增强制度的统一性和规范性，缩小地区差别，促进制度公平的重要手段。

2. 扩大生育保险覆盖面：建议将生育保险覆盖面扩大到全体基本医疗保险参保人群，无论是城镇职工还是城乡居民都享有同等待遇。生育保险基金由雇主和财政共担，提升生育保险基金的统筹层次，实施全国统筹，保障农民工等非户籍人口在就业地或居住地享受生育待遇。

3. 完善筹资机制：健全生育保险费率、生育津贴待遇调整机制，加大对生育保险基金的补贴投入，完善生育保险的筹资机制。通过整合两项保险基金、统一征缴等措施增强统筹共济能力。

4. 规范生育津贴支付政策：坚持“尽力而为、量力而行”的原则，综合考虑基金运行和用人单位缴费情况，确保《女职工劳动保护特别规定》法定产假期限内的生育津贴支付。

5. 加强监督和管理：为了保证生育医疗费的及时支付、方便参保人员，应由生育保险基金支付的生育医疗费用，由经办机构与协议医疗服务机构直接结算。社会保险行政部门应对生育保险基金收支、管理情况进行监督检查，并定期向社会公布检查结果。

6. 立法和政策支持：推进包含生育保险内容的医疗保障法立法进度，确保国家和地方层面的生育保险覆盖面，增强生育保险的制度可及性。建议加快生育保险立法工作，应履行生育保险相关责任，包括加大对生育保险制度宣传力度，履行制度设计责任，加大监管力度，制定更严格的惩罚措施。

7. 公平性原则：生育保险制度作为社会保障体系的一部分，应当保持公平的原则。在具体运行中，无论是对象的识别、费用的缴纳、待遇的申领还是其他各种情况，凡是承担了生育行为的女性公民，均应受到公正对待。

通过这些措施，可以有效地确保生育保险基金的公平分配，从而促进社会公平正义，增进人民福祉，并推动人口长期均衡发展。

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